“绿色税法”激励“绿色创新”_污染

发布时间:2021-06-01    来源:亚博手机版 nbsp;   浏览:9240次
本文摘要:值此历史上最严格的环境保护法实施两周年之际,《中华人民共和国环境保护税法》之前发布了一部《绿色税法》,将于2018年1月1日生效。

值此历史上最严格的环境保护法实施两周年之际,《中华人民共和国环境保护税法》之前发布了一部《绿色税法》,将于2018年1月1日生效。“保护和改善环境,减少污染物排放,促进生态文明建设”,环保税法在讲话一开始就确立了“绿色税法”的地位。我认为,由“费”向“税”转变的意义不仅在于提高执行力和透明度,减少腐败和征管成本,还在于以税率差异化刺激“绿色创新”。

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具体来说,就是要利用税收杠杆来影响企业的环保行为,这是“绿色税法”的长期使命。市场很强大,但并不总是高效配置资源,环保产品容易出现“市场失灵”。环境产品,如空气、草原、森林、海洋等自然资源,往往不是排他性的。

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在缺乏强有力的约束条件下,往往会导致“公地悲剧”、“搭便车”等问题,导致污染物排放、过度捕捞等资源的过度消耗。但此时市场无法提供限制性措施,环保关税正好可以纠正此时的“市场失灵”。税收调控直接影响价格变动,价格变动是改变人们行为的有效手段。环境保护税的重要作用不仅在于节约资源、减少废物排放和限制高能产品的应用,还在于刺激技术进步,即“绿色创新”。

研究表明,政府采取税收政策后,企业的污水成本会增加,企业的减排效益会更大。因此,税收对减排的驱动力会比自由许可制度(即限制排放)更强,也比补贴更能刺激创新。当然,这也是世界通行的做法。

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丹麦实施生态税制度后,不仅有效保护了环境,还为符合环保要求的企业发展积累了资金,经济效益明显。具体到中国,这次出台的环境保护税法对环境保护税标准设定了上下限,各省可以在浮动范围内选择具体的使用税税率。这也为鼓励企业“绿色创新”留下了空间。如果排放更多的污染物,缴纳更多的税,对环境做出积极贡献的人可以获得税收优惠(少缴税),从而为企业的绿色发展提供创新的内在动力,让环境税发挥应有的作用。

对于企业来说,必须正视这种巨大的变化,尽快采用环保的生产经营模式,否则可能面临被淘汰的结局。(作者潘鹤林,中国财政科学研究院应用经济学博士后)编辑:俞畅。


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